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君山區華龍碼頭一片青綠。李亞妮 攝
近年來，岳陽牢記殷殷囑托，堅持以習近平生態文明思想為指導，堅決扛牢“守護好一江碧水”政治責任，強力推進長江、洞庭湖環境治理與生態保護，高標準建設岳陽長江經濟帶綠色發展示范區，推動生態優先、綠色發展邁出堅實步伐。
岳陽北扼長江、西攬洞庭，坐擁湖南境內全部長江岸線，是湖南通江達海的“橋頭堡”。
2018年4月，習近平總書記在岳陽君山考察時強調要“守護好一江碧水”。
岳陽創建國家長江經濟帶綠色發展示范區以來，將構建和諧江湖關系作為打造江湖共治新局面、探索轉型發展新模式的重要支撐，通過推進治污、治患、治岸、治漁“四治四協同”，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實現生態治理與經濟發展共贏、與民生保障共建、與全民行動共鳴。
截至2022年，4000余戶退捕漁民實現就業、社保全覆蓋；東洞庭湖總磷濃度較去年同比下降17.1%；長江干流岳陽段5個斷面水質均到達Ⅱ類標準；水環境、水資源、水安全態勢明顯改善，涉水產業轉型升級提速，為落實長江經濟帶生態優先、綠色發展戰略探索了可行路徑。
“要以‘時時放心不下’的責任感，奮力干出省域副中心城市建設的新精彩。”岳陽市委書記曹普華表示，岳陽要牢記囑托、不忘使命，持續深化長江和洞庭湖生態保護修復，全面加快生態產業化、產業生態化，讓綠水青山和金山銀山同頻共振。
一、系統“治污”：將總磷削減與農業轉型相協同，筑牢“守護好一江碧水”的使命擔當
水污染表現在水里，根子在岸上。針對洞庭湖總磷控制短板，堅持山水林田湖草沙系統治理，將常態化治理與特護期超額減排相銜接，實現總磷濃度大幅削減，洞庭湖水質綜合評價接近地表水Ⅲ類；農用化學品減量增效，君山區全面封洲禁牧淘汰牛羊，農業面源污染源被有力阻斷；濕地生態系統凈化能力恢復有效，天然濕地與人工濕地相得益彰。一是保持常態化持續性治理。提升城鄉污水收集處理能力，整治重點入河湖排污口，建立污水管網周期性檢測評估、改造更新機制。實行“首廁合格制”，穩步推進農村戶用衛生廁所建設改造。創新治污運營管理模式，鼓勵開放污水垃圾處理市場，推行污水“廠-管網-河（湖）”一體化運行維護。二是加強特護期超標準削減。針對枯水期總磷濃度管控，提高排污口排漬口排放標準，達到或優于地表水河流Ⅲ類標準（排污口、排漬口總磷濃度分別不高于0.1mg/L和0.2mg/L）方可外排。執行湖區污水處理廠總磷特別排放限值標準，全市枯水期污水處理廠尾水降磷藥劑投入約30萬元/天。三是開展種植業化肥農藥雙減行動。推進化肥減量施用和農藥減量替代，開展綠色種養循環農業試點，推廣新型高效機械如植保無人機等進行精準施藥，扶持第三方社會化服務組織開展糞肥收集、處理、施用服務。四是優化養殖業布局和資源化利用。嚴格執行畜禽養殖分區管理制度，并將淘汰牛羊作為控制血吸蟲傳染源的關鍵抓手，獎勵自愿淘汰牛羊的養殖戶。加強畜禽糞污資源化利用，督促養殖場（戶）自行或委托第三方進行糞污處理和資源化利用，對全部還田利用的養殖場（戶）免除排污許可證申領。五是統籌濕地恢復和人工濕地建設。開展河湖濕地生態系統現狀調查與評估，逐步恢復濕地生態功能。廣泛引入人工濕地配合治污降磷，在入江湖、河口重要位置建設生態前置庫及功能濕地；打造“污水處理廠+濕地”治污綜合體，對處理廠外排水進行深度降解和凈化。
二、長效“治患”：將江湖連通與海綿城市建設相協同，確保“大旱無大災”“城市不內澇”
化解“后三峽”時代洞庭湖枯水危機，努力構建新的水資源江湖平衡關系，實施長江補水工程、蓄滯洪區改造提質，提升湖區抗旱防汛能力；實施水系聯通工程、海綿城市建設工程，恢復湖區城鄉水系和滯水蓄水凈水功能。一是加快以江補垸，實現“大旱無大災”。啟動洞庭湖區北部長江補水工程一期，對華洪運河、華容河進行補水。在遭遇2022年特大干旱的情況下，長江補水工程日均補水量150萬方以上，君山、華容等地11個堤垸95萬畝農田得到有效灌溉，實現“大旱無大災”。二是連通江湖水系，編織暢通水網。聚焦水系連通、清淤增蓄，實施君山華洪運河、濠河、湘陰湘江-白水江-東湖等水系連通工程，完成3.32萬公里溝渠清淤疏浚，3.64萬口塘壩整治增蓄；解網清退和拆除小水電18座，完善手續和生態改造小水電123座，保障了主要河流的生態基流。三是提質蓄滯洪區，提升蓄洪退洪能力。加快建設水利安保工程，延護加固洪水港、荊江門等急彎岸段。建設蓄滯洪區和水利風景區，加快錢糧湖蓄洪工程建設，完成錢糧湖垸三個安全區主體工程，推動洪水控制逐步轉向洪水管理。四是建設海綿城市，力促“城市不內澇”。2021年入選“十四五”全國首批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，進一步按“8+3+6+N”藍圖擘畫海綿城市總體布局，并將海綿城市建設與老舊小區改造、城市更新、交通水利、黑臭水體治理等項目相融合。
三、精美“治岸”：將岸線修復與文旅宣教相協同，打造岳陽最美長江岸線
岳陽既擁有“一湖四水”交匯，163公里長江岸線瀕臨的自然資源稟賦，又具備山水文化與湖湘文化交織，名樓、名人、名文匯聚的文旅資源優勢。扎實開展長江岸線整治，建設綠色長廊和清潔碼頭；發掘岸線資源和首倡地品牌，打造全國知名生態旅游目的地。一是推進岸線生態修復，建設綠色長廊。實施灘涂濕地整治，拆除矮圍圍網13.5萬米、網箱35萬平方米，清除歐美黑楊8744畝，清退灘涂濕地種養9000畝。推進長江岸線復綠，營造防浪林123.33公頃，岸線砂場堆場復綠率達到100%，拆除18條外灘道路，復綠6.3萬平方米。二是推動碼頭系統治理，打造清潔“橋頭堡”。實施碼頭關停和整治，全部取締了長江沿線10個砂石碼頭，推動長江岸線湖南段39個非法砂石碼頭和5個渡口拆除復綠，42個碼頭泊位關停并轉，其中，華龍碼頭成為了江豚最佳生活棲息地。推進泊位清潔能源升級，實施岳陽錨地岸電環保示范工程等離岸式岸電項目；建設集交通、供電、給排水、消防、暖通、污染處理等設施的清潔能源LNG接收站。三是營造“岸線+”體系，豐富岸線功能。營造“岸線+安保”體系，提質長江干堤和洞庭湖堤防體系。營造“岸線+交通”體系，建設沿江大道，豐富城市交通和文旅環線網絡。營造“岸線+文體”體系，打造洞庭湖國際馬拉松賽道，成功舉辦最美長江岸線馬拉松賽、中國戶外健身休閑大會等活動，擦亮了“江湖運動之城”新名片。四是深挖首倡地品牌，促進文旅宣教融合。將君山區打造成踐行習近平生態文明思想實踐基地和新時代紅色地標；推進長江國家文化公園（岳陽段）建設，完成文物資源調研和保護規劃編制；推進江豚灣景區創建國家4A級景區，高標準建設“守護好一江碧水”生態文化核心展示園。推進各類文旅節會活動，打開“流量密碼”，市場運作成功舉辦野生荷花旅游節、觀鳥節、蘆葦節、風干魚節、有味新洲村美食節、“江湖廚王”爭霸賽、廣興洲大白菜節、小龍蝦節等節會，推動旅游與文化、農業、生態教育等聯動融合發展，年均吸引游客400多萬人次，創旅游綜合收入20多億元。
四、精準“治漁”：將退捕禁捕與國有資產整合相協同，再現“沙鷗翔集錦鱗游泳”的洞庭美景
嚴格落實長江“十年禁漁”和持續鞏固禁漁成果，打好禁捕退捕持久戰，做好漁民轉產安置和民生保障工作，截至2022年，岳陽妥善安置建檔立卡退捕漁民4000余戶，實現“退得出、穩得住、能致富”；查處違法捕撈案件500余起，偷捕盜捕風氣為之一凈；整合組建國有漁業集團，探索水產養殖和價值實現新路徑。一是落實禁捕退捕，斬斷利益鏈條。實施“清源斬鏈”行動，將禁捕工作和河長制相結合，實現禁捕水域網格化覆蓋。嚴厲打擊非法捕撈、非法垂釣等違法行為，著力整治“三無”船舶、“電毒炸”工具、非法網具及相關銷售行為，全市180個農貿市場、35321家食品銷售企業野生動物零交易，22876家餐飲單位水生野生動物零供應，實現“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”。二是安置上岸漁民，推動涉漁就業。回應漁民不愿遠離漁業的民生訴求，推動“捕魚人”變身“做魚人”，培育風干魚產業。推動“捕魚人”變身“護魚人”，設置河道保潔公益崗位，變“捕撈”為“打撈”。推動“本地歇業”轉向“外地就業”，推薦漁民到沿海和新疆等地捕魚。推動“自保”轉向“社保”，確保退捕漁民養老保險“應保盡保”。三是推行智慧漁政，展開天網監控。充分運用雷達定位、無人機和定點抓拍等技術手段，建設以智慧漁政監管系統和網格化禁捕管理體系為核心的“禁漁天網工程”，有效解決非法捕撈行為“發現難、取證難、反應慢”等難題。四是整合國有資產，發展生態漁業。探索資源、資產、資本“三資”運作改革的新模式，整合養殖大戶、原國有水產養殖場等沉睡資源，建立君山區生態漁業集團，大力發展生態水產養殖和“漁”“魚”特色的文化旅游產業，推動水產養殖產業向集約化、品質化和深加工轉型升級。
來源：湖南日報
