“巨龍”長(zhǎng)江，經(jīng)華容塔市驛，至臨湘鐵山嘴，在湘岸線長(zhǎng)達(dá)163公里。從地理位置看，湖南作為長(zhǎng)江中游重要省份，96%的區(qū)域?qū)儆陂L(zhǎng)江流域，正位于長(zhǎng)江的“龍腰”。

　　2016年、2018年、2020年，習(xí)近平總書記先后在長(zhǎng)江上游的重慶、中游的武漢、下游的南京主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。2018年4月，習(xí)近平總書記視察長(zhǎng)江岳陽(yáng)段時(shí)，作出“守護(hù)好一江碧水”重要指示。殷殷重托猶在耳邊，去年9月，總書記再次親臨湖南考察調(diào)研，為湖南擘畫了“三高四新”戰(zhàn)略藍(lán)圖。

　　湖南將關(guān)心化作動(dòng)力，將囑托化為擔(dān)當(dāng)，把“三高四新”戰(zhàn)略要求同推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的戰(zhàn)略定位和“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，積極、全面、深入融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶巨龍“壯腰”，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中走在前列、力爭(zhēng)上游。

　　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扛起“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任

　　今年4月25日，也就是習(xí)近平總書記考察長(zhǎng)江岳陽(yáng)段3周年，時(shí)任湖南省委書記許達(dá)哲再次來(lái)到岳陽(yáng)考察調(diào)研時(shí)說(shuō)，“一路看下來(lái)，確實(shí)又有很多新變化，濕地在擴(kuò)大，綠色在增多。”

　　時(shí)間的年輪走過(guò)三圈，再次交疊，但岳陽(yáng)已不是三年前的岳陽(yáng)。昔日機(jī)器轟鳴的華龍碼頭已化身成為“江豚灣”，“最美長(zhǎng)江”岸線正成形，這是湖南堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的生動(dòng)縮影。

　　近三年以來(lái)，湖南牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”殷切重托，以“一江一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)，狠抓中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，污染防治攻堅(jiān)力度空前，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　全面深化“一江一湖四水”系統(tǒng)保護(hù)和治理，扎實(shí)推進(jìn)2018年、2019年、2020年累計(jì)56個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，截至今年10月底，34個(gè)問(wèn)題已完成整改并驗(yàn)收銷號(hào)，7個(gè)問(wèn)題完成整改并啟動(dòng)驗(yàn)收銷號(hào)程序，其他15個(gè)問(wèn)題正抓緊整改。

　　全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫(kù)污染治理“4+1”工程實(shí)施。先后開(kāi)展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項(xiàng)行動(dòng)和生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，湘江保護(hù)和治理3個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)關(guān)閉“散亂污”企業(yè)1563家。

　　全面實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，2.04萬(wàn)艘建檔立卡漁船、2.86萬(wàn)漁民全部退出。2020年，洞庭湖總磷平均濃度較2015年下降46%，水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到根本改善。

　　與此同時(shí)，湖南還完善共抓大保護(hù)制度機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單、流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制相繼頒布，《湘江保護(hù)條例》《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》《洞庭湖保護(hù)條例》開(kāi)創(chuàng)了法治護(hù)江護(hù)綠新模式，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展已成三湘人民共識(shí)，抓保護(hù)共治理守底線的自覺(jué)性堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　為未來(lái)儲(chǔ)綠，為生態(tài)留白。扛起“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，湖南已交出了一份生動(dòng)的“綠色答卷”。

　　奮力打造“三個(gè)高地”,開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

　　“三個(gè)高地”催奮進(jìn)，湘江奔涌新動(dòng)能。

　　地處長(zhǎng)江和洞庭湖之濱的岳陽(yáng)，坐擁163公里長(zhǎng)江黃金岸線。今年1月~7月，岳陽(yáng)城陵磯口岸集裝箱吞吐量36.2萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)46%，成為湖南融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“橋頭堡”和“主陣地”。

　　科技沃土遍開(kāi)創(chuàng)新之花。眼下，湖南大企業(yè)“頂天立地”，華菱集團(tuán)、湖南中煙工業(yè)、三一集團(tuán)成長(zhǎng)為千億企業(yè)；國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)“鋪天蓋地”，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)逐年遞增。

　　湖南把打造“三個(gè)高地”，踐行“四新”使命作為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。將“八大工程、七大計(jì)劃、九項(xiàng)行動(dòng)”等重點(diǎn)任務(wù)全面融入落實(shí)到《關(guān)于打造“三個(gè)高地”促進(jìn)湖南高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》中。建立了三個(gè)高地工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)度協(xié)調(diào)，確保提出的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

　　先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)提升了發(fā)展優(yōu)勢(shì)。圍繞做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，以十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為核心，實(shí)施112個(gè)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。今年1月~9月全省制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，其中，裝備制造業(yè)增長(zhǎng)15.7%。集成電路、智能手表、鋰離子電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)83.2%、35%和57.4%。邵陽(yáng)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)，全省省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為66.6%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　科技創(chuàng)新高地建設(shè)增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)能。圍繞電子信息、航空航天、裝備制造以及新材料等4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理形成了276項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單。圍繞核心技術(shù)創(chuàng)新、重大平臺(tái)建設(shè)和重大成果轉(zhuǎn)化，以十大技術(shù)攻堅(jiān)項(xiàng)目為核心，實(shí)施111個(gè)重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目。今年1月~9月全省新入庫(kù)科技型中小企業(yè)9097家，增長(zhǎng)75%；實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額629.4億元，增長(zhǎng)92.1%。馬欄山視頻文創(chuàng)園營(yíng)收增長(zhǎng)45.6%。

　　改革開(kāi)放高地建設(shè)激發(fā)了發(fā)展活力。圍繞擴(kuò)大與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)的精細(xì)對(duì)接，提出年度計(jì)劃引進(jìn)“三類500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。今年1月~9月新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)13.7%，其中新登記企業(yè)增長(zhǎng)8.7%，平均每天開(kāi)辦企業(yè)超過(guò)600戶。成功舉辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，簽約項(xiàng)目135個(gè)，“港洽周”引進(jìn)資金2058億元。實(shí)際使用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)55%和25.7%。自貿(mào)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)6765家。

　　突出區(qū)域協(xié)調(diào)“三大重點(diǎn)”，構(gòu)建發(fā)展新動(dòng)力源

　　未來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)。

　　鋪開(kāi)“統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的考卷，從長(zhǎng)株潭融城再提速到全面融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，從抓好洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)到湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從加快海綿城市建設(shè)，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展……面對(duì)國(guó)家促進(jìn)中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、共建“一帶一路”等多重戰(zhàn)略機(jī)遇，湖南以大地為紙，以時(shí)光為筆，書寫了一張姿態(tài)飽滿的“共謀發(fā)展之答卷”。

　　加快實(shí)施重大區(qū)域戰(zhàn)略。湖南積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，第一時(shí)間出臺(tái)推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展省內(nèi)實(shí)施意見(jiàn)，簽署泛珠9省區(qū)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作框架協(xié)議，推出150項(xiàng)“跨省通辦”高頻事項(xiàng)，全面啟動(dòng)長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)作。深入推進(jìn)省內(nèi)重大區(qū)域戰(zhàn)略。長(zhǎng)株潭一體化三十大標(biāo)志工程完成年度投資計(jì)劃的76.7%，區(qū)縣跨域通辦事項(xiàng)達(dá)540項(xiàng)，綠心中央公園啟動(dòng)總體設(shè)計(jì)。出臺(tái)支持岳陽(yáng)、衡陽(yáng)省域副中心建設(shè)的意見(jiàn)。湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)納入國(guó)家革命老區(qū)建設(shè)范圍。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)，《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》《湖南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》征求意見(jiàn)稿起草完成。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全省常住人口城鎮(zhèn)化率從2016年的52.75%提高到2020年的57.2%。城市公用設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，縣以上城市公共供水普及率達(dá)到95.24%，污水處理率達(dá)到97.43%。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。按照“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”的定位，制定出臺(tái)了創(chuàng)建“五好”園區(qū)的“1+3”政策體系。抓好園區(qū)綜合評(píng)價(jià)，建立畝均效益評(píng)價(jià)制度和“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)體系。完善園區(qū)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)全省園區(qū)實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。繪制產(chǎn)業(yè)園區(qū)電子地圖，通過(guò)電子地圖精準(zhǔn)掌握?qǐng)@區(qū)面積、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，匯集全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)用地、布局、產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息，為研判園區(qū)發(fā)展形勢(shì)、研究園區(qū)發(fā)展政策提供參考，實(shí)施“135”工程和“135”工程升級(jí)版，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)1萬(wàn)余家。

　　厚積多年，今朝迸發(fā)。湖南正邁向更深層次改革和更高水平開(kāi)放，在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的航道上鏗鏘前行！

　　來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)